Город Мирный
Республика Саха (Якутия)
Республика Саха (Якутия)
Уведомление о проведении общественного обсуждения
Администрация МО «Город Мирный» (далее - городская Администрация) сообщает, что в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» с 22 октября по 1 ноября 2021 года проводится общественное обсуждение проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на 2022 год.
В целях общественного обсуждения вышеуказанный проект программы профилактики размещен на официальном сайте Городской Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Горожанам» - «Публичные слушания».
Предложения по итогам рассмотрения проекта программы профилактики принимаются по адресу: 678175, г. Мирный, ул. Ленина, д. 16, городская Администрация и (или) по адресу электронной почты: info@gorodmirny.ru.
Предложение включает:
1. Данные об участнике общественного обсуждения (юридическом или физическом лице), контактные телефоны и адреса для обратной связи (персональные данные заполняются при согласии участника).
2. Общая оценка содержания проекта программы профилактики.
3. Предложения по итогам рассмотрения проекта программы профилактики.
Предложения принимаются с 22 октября по 1 ноября 2021 года.
Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 1 ноября по 1 декабря 2021 года.
ПРОЕКТ
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на 2022 год
Мирный 2021 г.
Раздел 1. ПАСПОРТ
Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на 2022 год
Наименование Программы |
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на 2022 год |
Разработчик Программы |
Администрация МО «Город Мирный» Мирный» |
Правовые основания разработки Программы |
1. Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ); 2. Федеральным законом от 31.07.2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям». |
Цели Программы |
1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 1. 3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. |
Задачи Программы |
1. Укрепление системы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям путем активизации профилактической деятельности; 2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований; 3. Повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов при соблюдении обязательных требований. |
Сроки и этапы реализации Программы |
2022 год |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
1. Уменьшение количества нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства; 2. Повышение уровня грамотности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 3. Развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа; 4. Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа; 5. Повышение прозрачности деятельности контрольного органа; 6. Мотивация юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к добросовестному поведению; 7. Снижение количества нарушений в деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 8. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями наиболее распространенных нарушений законодательства в сфере благоустройства; 9. Повышение качества предоставляемых услуг населению. |
Раздел 2. Общие положения Программы
1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2022 год (далее - Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства, а также создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
1.2. С учетом планируемого вступления в силу с 1 января 2022 года Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с:
- Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ);
- Федеральным законом от 31.07.2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №247-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;
- решением сессии Городского Совета МО «Город Мирный» от 19.04.2012 № 42-9 «Правила благоустройства и санитарного содержания территории МО «Город Мирный».
1.3 Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:
Городская Администрация осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, в том числе посредством проведения профилактических мероприятий.
Профилактические мероприятия осуществляются городской Администрацией в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и доведения обязательных требований до контролируемых лиц, способов их соблюдения.
При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, также могут проводиться профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.
В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты муниципального контроля в сфере благоустройства представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, незамедлительно направляет информацию об этом главе (заместителю главы) Администрации МО «Город Мирный» для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
1.4 При осуществлении городской Администрацией муниципального контроля в сфере благоустройства могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) консультирование;
3) профилактический визит.
Информирование осуществляется городской Администрацией по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте городской Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт городской Администрации) в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности (доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы официального сайта городской Администрации), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Городская Администрация обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте городской Администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Городская Администрация также вправе информировать население МО «Город Мирный» на собраниях и конференциях граждан об обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля.
Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.
Личный прием граждан проводится главой (заместителем главы) Администрации МО «Город Мирный» и (или) должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте городской Администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:
- организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;
- порядок осуществления контрольных мероприятий;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства;
- получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется городской Администрацией в рамках контрольных мероприятий.
Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.
Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в следующих случаях:
- контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;
- за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно;
- ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.
При осуществлении консультирования должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний.
Информация, ставшая известной должностному лицу, уполномоченному осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в ходе консультирования, не может использоваться городской Администрацией в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, ведется журнал учета консультирований.
В случае поступления в городскую Администрацию 5 (пяти) и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте городской Администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, письменного разъяснения, подписанного главой (заместителем главы) Администрации МО «Город Мирный» или должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства.
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.
При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
2.1. Городской Администрацией за 9 месяцев 2021 года проверки на соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в указанной сфере, проведено 25 проверок.
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО «Город Мирный», в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).
2.2. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, регламентированы следующим правовым актом:
- решением Городского Совета Городского Совета МО «Город Мирный» от 19.04.2012 № 42-9 «Правила благоустройства и санитарного содержания территории МО «Город Мирный».
2.3. Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
2.4. В качестве подконтрольных субъектов выступают граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона №248-ФЗ, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
1) на официальном сайте органов местного самоуправления города Мирный в сети «Интернет» (https://мирный-саха.рф/) актуализированы перечни нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.
2) обеспечено информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований муниципальных правовых актов посредством:
- реализации медиа-плана, в соответствии с которым информация о необходимости соблюдения обязательных требований размещалась в средствах массовой информации (видеосюжеты на телевидении, комментарии на радио, публикации в газетах и прочее), также данная информация размещалась в новостной ленте на официальном сайте органов местного самоуправления города Мирный;
- ежедневного консультирования по вопросам связанным с исполнением обязательных требований и осуществлением муниципального контроля, как лично так и по телефону.
- постоянного мониторинга изменений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по итогам которого в общедоступных источниках на официальном сайте органов местного самоуправления города Мирный, в средствах массовой информации) размещается информация о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие.
2.5. Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, являются: недостаточная информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях и способах их исполнения, а также низкая мотивация добросовестного соблюдения обязательных требований данными лицами.
3.1. Целями реализации Программы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Задачами реализации Программы являются:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
2) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3) приоритет реализации профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Приложение 1
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям в сфере
муниципального контроля в сфере благоустройства
на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района
Республики Саха (Якутия) на 2022 год
от «______» ______ 2021 г. № _________
План мероприятий по профилактике нарушений законодательства в сфере благоустройства на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на 2022 год
№ п/п |
Вид мероприятия |
Содержание мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель |
|
1. |
Информирование контролируемых и иных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований
|
Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте городской Администрации
|
Ежегодно, декабрь |
МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный», тел. 8 (41136) 4-61-60, эл. адрес: mirny-ugkh@yandex.ru |
а |
Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации
|
Ежеквартально |
МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный», тел. 8 (41136) 4-61-60, эл. адрес: mirny-ugkh@yandex.ru |
|
||
2. |
Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по следующим вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства; - порядок осуществления контрольных мероприятий; - порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере блпгоустройства; - получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках контрольных мероприятий
|
Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании
|
МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный», тел. 8 (41136) 4-61-60, эл. адрес: mirny-ugkh@yandex.ru |
|
Консультирование контролируемых лиц в письменной форме |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством |
МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный», тел. 8 (41136) 4-61-60, эл. адрес: mirny-ugkh@yandex.ru |
|
||
Консультирование контролируемых лиц путем размещения на официальном сайте городской Администрации письменного разъяснения, подписанного главой (заместителем главы) муниципального образования «Город Мирный» или должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства (в случае поступления в городскую Администрацию пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей) |
В течение 30 дней со дня регистрации городской Администрацией пятого однотипного обращения контролируемых лиц и их представителей
|
МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный», тел. 8 (41136) 4-61-60, эл. адрес: mirny-ugkh@yandex.ru |
|
||
|
|
Консультирование контролируемых лиц в устной форме на собраниях и конференциях граждан |
В случае проведения собрания (конференции) граждан, повестка которого предусматривает консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроля в сфере благоустройства в день проведения собрания (конференции) граждан |
МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный», тел. 8 (41136) 4-61-60, эл. адрес: mirny-ugkh@yandex.ru |
|
3. |
Профилактический визит, в ходе которого контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля |
Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
|
По мере необходимости, но не менее 1 профилактического визита в год
|
МКУ «УЖКХ» МО «Город Мирный», тел. 8 (41136) 4-61-60, эл. адрес: mirny-ugkh@yandex.ru |
|
Приложение 2
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям в сфере
муниципального контроля в сфере благоустройства
на территории МО «Город Мирный» Мирнинского района
Республики Саха (Якутия) на 2022 год
от «______» ______ 2021 г. № _________
Показатели результативности и эффективности Программы
№ п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Количество размещений сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации
|
100% |
2. 1. |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
3. |
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием
|
100% |
[69.7 Kb]
Схема расположения территорий, закрепленных за предприятиями и организациями по санитарной очистке г. Мирного
Идеология нетерпимости, или Как распознать экстремизм
ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ
Пожарная безопасность
Об обеспечении пожарной безопасности на территории Республики Саха (Якутия) в 2020 году