Отчет

О проведенной проверке соблюдения порядка выделения и эффективного расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» за период 01.01.2022 по 31.12.2022 г.

Контрольно – счетной палатой МО «Город Мирный» согласно плану работы на 2023 год п.2.2. проведена плановая проверка соблюдения порядка выделения и эффективного расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» за период 01.01.2022 года по 31.12.2022 года.

Цель контрольного мероприятия - соблюдение порядка выделения и эффективного расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный».

Предмет контроля - муниципальные правовые акты и иные распорядительные документы, а также финансовые, бухгалтерские, разрешительные, исполнительные, отчетные и иные документы, связанные с использованием резервного фонда Администрации МО «Город Мирный».

Использование средств резервного фонда регламентировано Постановлением Администрации МО «Город Мирный» №207 от 22.06.2009 г. «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Мирный» с учетом внесенных изменений (Постановление № 139 от 11.03.2010 года) (далее - Порядок расходования средств резервного фонда), Постановлением Администрации МО «Город Мирный» от 05.11.2019 г. №1356 «О создании резервов финансовых и материальных ресурсов Администрации муниципального образования «Город Мирный» в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и признании утратившим силу Постановления городской Администрации от 04.03.2014 г. №89», которым утверждены Положение «О порядке формирования и расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» и Положение « О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Администрации МО «город Мирный» в целях гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», а также Постановлением Администрации МО «Город Мирный» № 141 от 01.07.2011 года «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по предоставлению средств из резервного фонда Администрации МО «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее – Регламент по предоставлению средств из резервного фонда).

В соответствии с п.3 Порядка расходования средств резервного фонда средства резервного фонда расходуются на финансирование:

·         муниципальной поддержки общественных организаций и объединений;

·         проведение юбилейных мероприятий местного значения;

·   изготовление муниципальных наград, юбилейных медалей по отдельному решению городского Совета;

·    проведение встреч, симпозиумов, выставок и семинаров по проблемам местного значения;

·   выплата денежного вознаграждения за звание «Почетный гражданин города Мирного» в особые даты по отдельному решению городского Совета;

·   выплаты единовременной материальной помощи семье почетного гражданина города Мирного в случае его смерти;

· издание сборников нормативных актов муниципального образования «Город Мирный»;

·   других непредвиденных расходов и мероприятий по вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Последовательность действий исполнения административной процедуры предоставления средств из резервного фонда определена Регламентом по предоставлению средств из резервного фонда.

Пунктом 5 Порядка расходования средств резервного фонда предусмотрено, что юридические и физические лица, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в управление по бухгалтерскому учету подробный отчет о целевом использовании таких средств.

Резервный фонд ежегодно предусматривается в бюджете города для финансирования непредвиденных расходов. Резервный фонд администрации МО «Город Мирный состоит из резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» и резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решением Городского Совета от 23.12.2021 г. № IV-51-4 размер резервного фонда утвержден в сумме 4 237,46 тыс. руб., в том числе резервный фонд на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий – 1 500,0 тыс. руб., после корректировки бюджета Решением Городского Совета от 26.08.2022 г. № IV-60-2 был предусмотрен резервный фонд в сумме 23 262 ,09 тыс. руб., в том числе резервный фонд на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий –                    1 500,0 тыс. руб. Утвержденные объемы бюджетных ассигнований средств резервного фонда на 2022 год соответствуют требованиям пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ и не превышают 3% утвержденного общего объема расходов бюджета на соответствующий год.

По данным контрольного мероприятия в проверяемом периоде получателями средств резервного фонда являлись – Администрация МО Город Мирный, МКУ «УЖКХ», МАУ «УСКиМП» и Контрольно-счетная палата МО «Город Мирный».

С учетом изменений и дополнений, внесенных в бюджет муниципального образования на 2022 год, общий объем плановых бюджетных ассигнований в части рассматриваемых расходов составил –

Администрация МО «Город Мирный» - 774,55 тыс. руб. (3,9%),

МКУ «УЖКХ» - 12 928,94 тыс. руб. (65,6%),

МАУ «УСКиМП» - 4 978,51 тыс.руб. (25,3%),

КСП «Город Мирный» - 1 023,53 тыс.руб.(5,2%).

В 2022 году за счет средств резервного фонда на основании 47 распоряжений и постановлений Администрации города выделено 19 705,52 тыс. рублей, что составляет 90,5% от утвержденных бюджетных ассигнований средств резервного фонда, кассовое исполнение составило 19 238,02 тыс. рублей или 97,6 % от выделенных средств.

Выделение средств резервного фонда производится посредством перераспределения запланированных на эти цели бюджетных ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности получателей средств и экономического содержания расходов.

В 2022 году средства резервного фонда направлялись на финансирование следующих расходов (п.3 Порядка расходования средств резервного фонда):

Распоряжения (Постановления) Главы города Мирного			Сумма выделенных средств, (руб.)	Исполнено, (руб.)
Дата	Номер	Цель выделения средств
Администрация МО "Город Мирный"
18.01.2022	11	На поощрение граждан, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2020 года	160 000,00	160 000,00
20.01.2022	15	На услуги оценщика для определения выкупной цены жилого помещения	60 000,00	60 000,00
		На услуги оценщика для признания граждан малоимущими	128 985,00	19 600,00
		На оплату услуг по начислению, сбору и перечислению платы за наем	94 111,00	51 088,37
26.01.2022	26	На выплату премии директору МУП "Коммунальщик"	15 000,00	15 000,00
25.05.2022	252	В рамках реализации МП "Обеспечение граждан доступным и качественным жильем" на 2018-2022 годы, утвержденной Постановлением ГА от 28.02.2018 № 188, в целях проведения закупок на предоставление услуг специализированной организацией для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или капитальному ремонту	84 000,00	84 000,00
14.06.2022	297	Организация бесплатного проезда населения г. Мирного в день празднования "Ыhыах Алмазного края" 18.06.2022 по г. Мирный - ЛЭК "Земля Олонхо" - г. Мирный	57 695,50	57 695,50
16.09.2022	437	На оплату административного штрафа	70 000,00	70 000,00
20.12.2022	592	На оплату пошлины по регистрации товарного знака	32 200,00	32 200,00
27.12.2022	609	На возмещение расходов по оплате государственной пошлины ПТВС (ООО) по исполнительному документу.	35 558,04	35 558,04
29.12.2022	619	На выплату премии Главы МО "Город Мирный" за участие в выставке-ярмарке "Алмазная провинция"	37 000,00	37 000,00
		ИТОГО	774 549,54	622 141,91
МКУ "УЖКХ"
04.02.2022	47	На оплату выполненных работ по муниципальному контракту № 01/20-МК от 21.01.2020 г.	171 695,60	164 584,03
05.03.2022	102	На мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов	99 111,60	99 111,60
01.04.2022	160	Проведение ремонтных работ трубопроводов тепло-водоснабжения на участке по ш. Чернышевскому (от поворота на АЗС в сторону наркологического отделения МЦРБ)	2 673 677,71	2 673 677,71
15.04.2022	186	Выполнение работ по корректировке и получению положительного заключения госэкспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости проектной документации: " ПИР на строительство уличного освещения автодорог" "Разработка проектной и рабочей документации на строительство сетей уличного освещения ул. Индустриальная, дороги Мостовая, ул. Бобкова. (от ул. Индустриальная 40/1 до ул. Бобкова, д.1/1)	20 911,00	20 911,00
18.05.2022	242	Выполнение работ по устройству водопропускных гильз для асфальтирования лыжной трассы объекта лыжная база "Заречная"	171 412,71	171 412,71
24.05.2022	248	Мероприятия по приобретению и установке усилителей сотового сигнала по объектам водоснабжения (кубовые)	488 117,00	488 117,00
		Мероприятия на выполнение услуг по обращению с животными без владельцев	1 050 060,08	1 050 060,08
14.06.2022	296	Мероприятия по строительству сетей уличного освещения и линии электроснабжения городского парка , для выполнения работ по корректировке и получению положительного заключения госэкспертизы достовернности определения сметной стоимости проектной документации: "Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство сетей уличного освещения и линии электроснабжения городского парка".	32 175,00	32 175,00
19.07.2022	878	На организацию летней занятости студентов	57 842,16	57 842,16
28.07.2022	914	На внутриквартальное асфальтирование проездов к дворовым территориям	494 046,54	494 046,54
05.08.2022	964	В целях реализации мероприятий по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах города	126 525,00	126 525,00
18.08.2022	1020	В целях поддержания надлежащего санитарного состояния на территории города и оказания помощи ОНТ по вывозу ТКО	1 955 455,12	1 955 331,52
18.08.2022	1021	На изготовление и установку мусорных ниш на территории города	1 071 455,64	1 071 455,64
02.09.2022	1122	На выполнение мероприятий по иженерно-геодезическим изысканиям	497 610,00	497 610,00
09.09.2022	1162	На приведение капитального и текущего ремонта пустующих жилых помещений, выявленных в ходе инвентаризации МЖФ	363 817,91	300 028,31
07.10.2022	467	В целях осуществления мероприятий по физическому сносу аварийного дома №30 по ул. Нагорной города Мирного	416 752,36	416 752,36
13.10.2022	1318	На реализацию мероприятий по ремонту грунтовых дорог и приведения в соответствие дорожного полотна	1 611 165,70	1 546 718,46
14.10.2022	1322	На выполнение мероприятий по содержанию вновь вводимого пешеходного тротуара по улице Индустриальная и далее до пересечения улицы Бобкова с улицей Соболева мкр. Заречный	276 150,72	276 150,72
25.10.2022	1378	На выполнение мероприятий по содержанию и обслуживанию систем электрообогрева сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных в 13-квартале города в районе улиц 8 Марта и Весенняя	143 575,00	55 261,00
17.11.2022	1467	На выполнение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев	402 980,05	311 672,74
18.11.2022	1468	На выполнение мероприятий по инженерно-геодезическим изысканиям на 2022 год.	160 431,00	160 431,00
28.11.2022	1526	На выполнение мероприятий по инженерно-геодезическим изысканиям в 2022 г.	43 971,00	43 971,00
20.12.2022	1648	На выполнение работ по устройству приюта для животных	599 998,06	599 998,06
		ИТОГО	12 928 936,96	12 613 843,64
МАУ "УСКиМП"
15.04.2022	187	В целях проведения проверки сметной стоимости по объектам благоустройства дворовых территорий в г. Мирном по адресам: ул. Комсомольская, д. 22, ул. Бобкова, д. 3, ул. Советская, д.17А, ул. Звездная, д. 46, ул. Солдатова, д. 3, подлежащих включению в проект "1000 дворов на Дальнем Востоке"	668 759,00	668 759,00
25.05.2022	253	На организацию проведения мероприятий на территории архитектурно-этнографического комплекса "Ус Хатын" в урасе Мирнинского района на празднике "Ысыах Туймаады-2022" в г. Якутске	358 720,00	358 720,00
07.06.2022	287	Для полной реализации благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов по ул. Советская, д.17А, ул. Комсомольская, д. 22 в рамках реализации региональной программы "1000 дворов на Дальнем Востоке" в целях исполнения приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды на 2018-2024 г." на территории МО "Город Мирный"	3 608 297,10	3 608 297,10
15.06.2022	299	Организация выступления фольклорного коллектива из Санкт-Петербурга , ансамбля "Отава Ё"	271 924,00	271 924,00
27.06.2022	711	В целях исполнения судебного решения от 16.06.2022 по делу А58-515/2022 в пользу ИП Амброян А.Л.	70 813,29	70 813,29
		ИТОГО	4 978 513,39	4 978 513,39
КСП
15.11.2022	528	На перерасчет выплаты компенсации Ульчугачеву А.С. в связи с прекращениемполномочий председателя КСП МО "Город Мирный"	614 115,00	614 115,00
19.07.2022	350	На выплату компенсации Ульчугачеву А.С. В связи с прекращением полномочий председателя КСП МО "Город Мирный"	409 410,00	409 410,00
		ИТОГО	1 023 525,00	1 023 525,00
		ВСЕГО	19 705 524,89	19 238 023,94

 

Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд производились в соответствие требований Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ.

В соответствии с пп.6 и 7 Порядка расходования средств резервного фонда, отчеты об использовании средств резервного фонда в 2022 году Управлением по бухгалтерскому учету составлялись в сроки, установленные для квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета города и передавались в Мирнинский городской Совет депутатов.

По итогам проверки были сделаны следующие выводы:

1.             В ходе проведения проверки, фактов нецелевого использования средств резервного фонда администрации муниципального образования «Город Мирный» в 2022 году не установлено.

2.             К проверке в полном объеме представлены первичные документы, свидетельствующие об использовании средств конечными получателями.

3.             На основании распоряжений внесены изменения в утвержденные муниципальные программы г. Мирного и в сводную бюджетную роспись на 2022 год.

4.             В соответствии с представленным отчетом о расходовании резервного фонда, а также первичными документами, в бюджете на 2022 год был предусмотрен резервный фонд в сумме 23 262,085 тыс. руб., в том числе резервный фонд на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий – 1 500,0 тыс. руб.; фактически выделено из резервного фонда – 19 705,52 тыс. руб., кассовое исполнение составило – 19 238,02 тыс. руб.

5.             В нарушение п.5 Порядка расходования средств резервного фонда, которым предусмотрено, что юридические и физические лица, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в управление по бухгалтерскому учету подробный отчет о целевом использовании таких средств, Учреждения данный отчет представляют ежеквартально. Администрацией МО «Город Мирный» не установлена форма такой отчетности и не утвержден перечень документов, которые необходимо представить в качестве подтверждения целевого расходования средств резервного фонда Администрации города.

6.             Регламентом по предоставлению средств из резервного фонда не содержит требования к оформлению пакета документов, необходимого для подтверждения целевого и адресного расходования средств резервного фонда по направлениям расходов, а также обоснование размеров выделяемых средств.

7.             По факту использования средств, выделенных на основании распоряжения       №253 от 25.05.2022 года из резервного фонда МАУ «УСКиМП» для организации мероприятий на территории архитектурно-этнографического комплекса на празднике «Ысыах-Туймада-2022» в г.Якутск. заключен договор № 65-22 от 08.06.2022 года на сумму 358 720 руб. К данному договору отсутствует в качестве приложения спецификация видов работ, отражающая детальные, конкретные описания оказанных услуг, поставляемых товаров, с указанием цен в разрезе каждой позиции, которая должна являться неотъемлемой частью договора. Отсутствие таковой, позволяет сделать вывод о неэффективности расходования данных бюджетных средств на организацию мероприятия.

8.             В распоряжениях о выделении средств из резервного фонда на поощрение граждан, не связанных трудовыми отношениями с Администрацией города, рекомендовано отражать информацию о необходимости налогообложения данных выплат.

По результатам проведенной проверки вынесено соответствующее представление.

Председатель

Контрольно-счетной палаты                                                                                 В.В.Гавришева