Отчет

Отчет о проверке КСП М О "Город Мирный" Мирнинского района РА (Я) за 2019 год

Контрольно – счетной палатой МО «Город Мирный» согласно плану работы на 2020 год п.2.2. проведена плановая проверка использования средств резервного фонда бюджета МО «Город Мирный» в 2019 году.

Предмет контрольного мероприятия: документальное изучение информации по соблюдению порядка выделения и целевого расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Мирный» за 2019 год.

Объект контрольного мероприятия: Администрация муниципального образования «Город Мирный».

Срок проведения проверки: с 26 февраля по 17 марта 2020 г.

           Вопросы контрольного мероприятия:

1. Соответствие законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам МО «Город Мирный» расходов средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Мирный» за 2019 год;

2. Целевое использование средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Мирный» за 2019 г.

Результаты проверки:

Создание резервного фонда исполнительных органов местных администраций регламентировано Бюджетным кодексом РФ. Согласно статье 81 БК РФ в расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда. Бюджетные ассигнования резервного фонда используются по решению местной администрации.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Пункт 4 статьи 81 БК РФ.

Резервный фонд ежегодно предусматривается в бюджете города для финансирования непредвиденных расходов. Решением городского Совета от 13.12.2018 г. № IV-15-2 размер резервного фонда утвержден в сумме 3 000,0 тыс. руб. (0,22 % общего объема расходов бюджета).

Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов (пункт 3 статьи 81 БК РФ).

 

Резервный фонд Администрации МО «Город Мирный состоит из резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» и резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании п.6 ст.81 БК РФ порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе бюджета города, устанавливается местной администрацией. В связи с этим приняты нормативно-правовые акты:

1.      Постановлением Администрации МО «Город Мирный» от 22.06.2009 г. №207 утверждено Положение о порядке расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» с изменениями утвержденными Постановлением от 11.03.2010 г. №139.

2.      Постановлением от 04.03.2014 г. №89 утверждено:

- положение «О порядке формирования и расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»;

- положение о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Администрации МО «Город Мирный» для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Положение о порядке расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Мирный» содержит перечень направлений расходования средств резервного фонда.

Проверкой охвачено 100 % средств резервного фонда. Расходы резервного фонда предусмотрены отдельной строкой в расходах бюджета города.

К непредвиденным расходам относятся расходы, носящие случайный характер, то есть такие расходы, возникновение потребности в которых нельзя было предусмотреть заранее в силу обстоятельств объективного характера и которые не могли быть учтены при формировании расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период и не могут быть отложены на очередной финансовый год.

1.      Резервный фонд Администрации МО «Город Мирный»

Согласно представленных документов и отчета Управления по бухгалтерскому учету городской администрации в 2019 году издано 11 распоряжений и постановлений Главы города Мирного на общую сумму 1 624 953,36 руб. Всего выплаты составили 1 587 535,36 руб.

В 2019 году из резервного фонда города производились выплаты на финансирование согласно пункта 3.8 Положения (3.8 - «Другие непредвиденные расходы и мероприятия по вопросам местного значения, предусмотренных ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ»).

Выделение денежных средств производилось на основании распоряжений (Постановлений) Главы города перечислением на расчетные счета, корректировкой смет, что подтверждается платежными документами. Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд производились в соответствие требований Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ.

Согласно данным Отчёта о расходовании резервного фонда за 2019 год, подтверждённым в ходе проведения контрольного мероприятия, расходы за счёт средств резервного фонда составили 1 587 535,36 руб. или 97,7 % от выделенных средств.

В соответствие распоряжения Главы города от 24.01.2019 г. № 53 выделены денежные средства на оплату оказанных услуг по информационному и техническому администрированию официального сайта Администрации МО «Город Мирный» за 2018 г.    Акт об оказании услуг подписан, оплата произведена полностью.

Распоряжением Главы города от 11.02.2019 г. №83 выделено из резервного фонда 881 351,0 руб. для своевременного проведения процедур конкурсных закупок на выполнение работ по дорожному хозяйству в 2019 году. Средства перечислены ООО ПСФ «Вектор» по муниципальным контрактам согласно актов выполненных работ на сумму 672 408,26 руб. (356 741,45 руб. и 315 6566,81 руб.).

В целях проведения мероприятий по ограничению доступа на объекте муниципальной собственности (незавершенное строительство) в мкр. Заречный (лыжная база) выделены средства в размере 477 113,0 руб. Установлены металлические решетки на первом этаже. Акт выполненных работ подписан 19.07.2019 г. Оплата произведена п.п. №617 от 23.07.2019 г. в сумме 213 472,39 руб. согласно муниципальному контракту.    Внесены изменения в МЦП МО «Город Мирный» «Управление собственностью» на 2017-2022 годы

Распоряжением Главы города от 01.02.2018 г. №67 выделены средства из резервного фонда в сумме 93 600,0 руб. на организацию бесплатного проезда для населения г. Мирного в день проведения национального праздника «ЫСЫАХ-2019» на территории ЛЭК «Земля Олонхо». Получатель средств МУП «МПАТП». Оплата произведена п.п.№824 от 04.07.2019 в сумме 89 700,0 руб. Акт приема выполненных работ (оказанных услуг) от 25.06.2019 г.

Согласно пункту 2 распоряжения Главы города от 03.07.2019 №308 выделено 44 000,0 руб. для премирования сотрудников МУП «Коммунальщик», «МСМЭП». Премировано 9 сотрудников. Денежные средства перечислены на личные счета.

Распоряжением Главы города от 08.07. №313 выделено 200 000,0 руб. на погашение задолженности МУП «МПАТП» перед персоналом по оплате труда. Перечислено п.п. №897 от 11.07.2019 г. в полном размере.

Распоряжение			выделено             руб.	исполнено      руб.
дата	номер	цель
1	2	3	4	5
24.01.2019	53	На оплату оказанных услуг по администрированию сайта, телевизионному вещанию за 2018 г.	112 950,0	112 950,0
			32 375,41	32 375,41
11.02.2019	83	На разработку проектной документации для проведения работ по асфальтированию городских дорог, на выполнение инженерно-геодезических работ	319 865,04	315 666,81
19.03.2019	137	На проведение мероприячтий по ограничению доступа на объекте муниципальной собственности (незавершенное строительство) в мкр Заречный.	213 472,39	213 472,39
04.06.2019	239	На организацию бесплатного проезда для населения города Мирного в день проведения национального праздника «ЫСЫАХ-2019»	93 600,0	89 700,0
03.07.2019	308	На премирование сотрудников МУП по итогам проведения национального праздника «ЫСЫАХ-2019».	44 000,0	36 000,0
08.07.2019	313	МУП «МПАТП» на погашение задолженности по оплате труда перед персоналом	200 000,0	200 000,0
28.11.2019	488	В целях своевременного заключения муниципальных контрактов и освоения МБТ на поставку автобусов. На транспортировку автобусов из г. Владивосток до г. Мирного	26 946,0	26 946,0
			30 000,0	13 424,74
12.12.2019	514	Для награждения победителей в городском смотре-конкурсе «Лучшая дворовая Ель»	100 000,0	100 000,0
16.12.2019	516	На оплату административного штрафа	20 000,00	20 000,00
16.12.2019	517	МКУ «УЖКХ» на проведение работ по перепланировке и переустройству объекта муниципального жилищного фонда (пр-т Ленинградский, д.19, кв.52)	70 258,56	70 258,56
		ИТОГО:	1 624 953,36	1 587 535,36

В целях своевременного заключения муниципальных контрактов на поставку автобусов распоряжением от 28.11.2019 г. №488 выделено из резервного фонда 56 946,0 руб. Оплачено 27.12.2019 г. п.п. №1894. Акт выполненных работ от 25.12.2019 №325 подписан.  

Из резервного фонда в соответствии с распоряжением от 12.12.2019 г. №514 выделены денежные средства для награждения победителей в городском смотре-конкурсе «Лучшая дворовая Ель» среди управляющих компаний и ТСЖ г. Мирного. Конкурс проведен, Внесены изменения в МЦП МО «Город Мирный» «Развитие культуры» на 2018-2023 годы.

Распоряжением от 16.12.2019 г. №516 выделены средства в размере 20 000,0 руб. для оплаты административного штрафа по делу № 014/04/7.32.4-3025/2019 ФАС за нарушение антимонопольного законодательства. Оплата произведена п.п. №1701 от 23.12.2019 г.

Из резервного фонда в соответствии с распоряжением от 16.12.2019 г. №517 выделены денежные средства на проведение работ по перепланировке и переустройству объекта муниципального жилищного фонда (пр-т Ленинградский, 19, кв.52). Акт приема выполненных работ подписан 27.12.2019 г., оплата произведена. Внесены изменения в МЦП МО «Город Мирный» «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем на 2018-2022 годы.

2.      Резервный фонд Администрации МО «Город Мирный» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В 2019 году ассигнования по данной статье запланированы в размере 1 500,0 тыс. руб. Из представленных документов и отчета Управления по бухгалтерскому учету городской администрации в 2019 году издано одно распоряжение Главы города Мирного на общую сумму 1 000,0 тыс. руб. Всего выплаты составили 1 000,0 тыс. руб.

В проверяемом 2019 году на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций города производились выплаты на финансирование согласно подпункта «к» пункта 3.1 Положения («к» - проведение других мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию ЧС и последствий стихийных бедствий).

Распоряжение			Сумма выделенных средств             (руб.)	Исполнено      (руб.)
Дата	Номер	Цель
1	2	3	4	5
01.08.2019	358	На приобретение трубопровода и изоляционных материалов МУП «Коммунальщик»	1 000 000,0	1 000 000,0
		итого:	1 000 000,0	1 000 000,0

Выделение денежных средств производилось на основании распоряжения (Постановлений) Главы города перечислением на расчетный счет, что подтверждается платежным документом.

Распоряжением от 01.08.2019 г. №358 выделены средства в сумме 1 000 000,0 руб. на приобретение трубопровода и изоляционных материалов. Получатель средств МУП «Коммунальщик». Средства перечислены п.п. №1052 от 09.08.2019 г. Отчет об использовании выделенных средств представлен учредителю 21.10.2019 г. Средства использованы в соответствии с распоряжением Главы.

Отчеты об использовании   средств   резервного фонда в 2019 году     представлялись Управлением по бухгалтерскому учету в Мирнинский городской Совет депутатов.

Проведенным контрольным мероприятием нецелевого использования средств резервного фонда администрации в проверяемом периоде не установлено. К проверке в полном объеме представлены первичные документы, свидетельствующие об использовании средств конечными получателями, а так же документы, на основании которых издавались распоряжения Главы администрации города. На основании распоряжений внесены изменения в утвержденные муниципальные программы г. Мирного.

Выводы.

Изучив в ходе контрольного мероприятия все необходимые нормативные и финансовые документы, касающиеся расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный», Контрольно-счетная палата пришла к следующим выводам:

1.                  К проверке представлены первичные документы, свидетельствующие об использовании средств конечными получателями, а так же документы, на основании которых издавались распоряжения Главы Администрации города.

2.                  Цели, на реализацию которых направлены средства резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Мирный» в 2019 году, соответствуют законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам МО «Город Мирный».

3.                  Использование средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Мирный» в 2019 году можно охарактеризовать как целевое использование средств в соответствии с законодательством Российской Федерации,   нормативными правовыми актами МО «Город Мирный».

Предложения:

1.    Исходя из необходимости повышения эффективности расходования средств резервного фонда, рекомендовать Администрации МО «Город Мирный» не допускать нарушений бюджетного законодательства, соблюдать требования и порядок, установленный Положением о порядке расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный», утвержденного Постановлением Администрации МО «Город Мирный» от 22.06.2009 г. №207.

2.    Не принимать решений о выделении средств резервного фонда администрации МО «Город Мирный» при отсутствии документов, подтверждающих факт возникновения чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия на территории муниципального образования, при отсутствии актов обследования пострадавших объектов, без обоснований размера требуемых средств, в случаях, когда наличие таких документов является обязательным условием при принятии таких решений.

 

           Председатель

Контрольно-счетной палаты                                                          А.С. Ульчугачев