Отчет

Отчет городского Совета за 2015 год

Деятельность городского Совета депутатов муниципального образования «Город Мирный» третьего созыва (далее - городской Совет) в 2015 году была организована в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Мирный» и Регламентом городского Совета и осуществлялась по следующим направлениям:

-      разработка проектов правовых актов городского Совета;

-      предварительное рассмотрение проектов правовых актов, вносимых в городской Совет субъектами правотворческой инициативы, и принятие по ним решений на сессиях городского Совета;

-      подготовка предложений, поправок к рассматриваемым проектам правовых актов;

-      взаимодействие с Администрацией муниципального образования «Город Мирный», совместное планирование нормотворческой деятельности и решение вопросов местного значения;

-      разъяснение или оказание консультативной помощи по вопросам применения правовых актов;

-      приём населения муниципального образования «Город Мирный»;

-      контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Уставом муниципального образования «Город Мирный».

Деятельность городского Совета в отчётном году осуществлялась в соответствии с планами работы городского Совета, утвержденными решениями городского Совета от 29.12.2014 № III – 23-4, от 25.06.2015 № III – 30-8.

В ходе состоявшихся в 2015 году 10 сессий городского Совета рассмотрено 49 вопросов.

Из них: 30 - нормативного характера, 19 - ненормативного характера:

В разрезе сфер правового регулирования из 30 принятых нормативных правовых актов:

1 – по вопросам налогового законодательства;

5 – по вопросам бюджетного законодательства;

6 – по вопросам муниципальной собственности;

2 – по вопросам социальной политики;

4 – по вопросам архитектуры, градостроительства и ЖКХ;

5 – по вопросам муниципальной службы;

2 – по внесению изменений в Устав муниципального образования «Город Мирный»;

5 – по иным направлениям.

 

Из 19 ненормативных правовых актов принято:

6 – по вопросам муниципальной собственности;

5 - по отчётам органов местного самоуправления;

8 - по иным вопросам.

 

Из 30 муниципальных правовых актов городского Совета, внесённых субъектами правотворческой инициативы в 2015 году:

29 проектов вынесены Главой муниципального образования «Город Мирный», 1 проект вынесен депутатом городского Совета.

Все поступившие в городской Совет проекты правовых актов и информации рассматривались на заседаниях постоянных комиссий городского Совета.

Согласно Регламенту городского Совета одной из основных обязанностей депутата является его присутствие на сессиях городского Совета.

В 2015 году явка депутатов на заседаниях составила 68% (в 2014 – 68%, в 2013 – 66%), в основном отсутствовали депутаты по уважительным причинам, предупреждая председателя городского Совета о своём отсутствии по причинам: производственной и служебной необходимости, командировок, болезни, отпуска, пребывания за пределами города Мирного.

Основные итоги нормотворческой деятельности городского Совета в 2015 году представлены на официальном сайте www.gs.gorodmirny.ru, а также на страницах газет «Мирнинский муниципальный вестник» и «Мирнинский рабочий».

 

Важным направлением деятельности городского Совета в отчётном году оставался контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования «Город Мирный».

Реализуя контрольные полномочия, городской Совет планомерно взаимодействовал с Контрольно-счетной палатой в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на 2015 год и поручениями городского Совета по проведению контрольных проверок и экспертно-аналитических мероприятий.

В отчётном году на заседаниях городского Совета были рассмотрены представленные Контрольно-счетной палатой материалы по результатам проведённых контрольных проверок и экспертно-аналитических мероприятий.

На сессиях городского Совета рассмотрены вопросы:

-      Об отчете Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) за 2014 год;

-      О согласовании плана работы Контрольно–счетной палаты МО «Город Мирный» на 2016 год.

В отчётном году осуществлялось конструктивное взаимодействие городского Совета с прокуратурой города Мирного, которая осуществляет постоянный контроль за законностью принимаемых правовых актов городского Совета. Представители прокуратуры города Мирного принимали участие в работе заседаний городского Совета. По всем вопросам нормативного характера в прокуратуру города Мирного для проведения проверки на соответствие действующему законодательству и наличие коррупциогенных факторов субъектами инициирования вопросов направлялись проекты правовых актов до их принятия на сессии городского Совета.

В 2015 году в городской Совет прокурором города Мирного было направлено 1 протест, 1 требование. Протест прокурора касался действия норм Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, утвержденного решением городского Совета от 10.09.2007 № 20-3. На очередной сессии городского Совета депутатами было принято решение о признании утратившим силу такого положения и было принято решение об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в новой редакции. Требование прокурора имело отношение к предоставлению сведений о своевременном внесении проекта бюджета муниципального образования в городской Совет. Такая информация была подготовлена аппаратом городского Совета и направлена адресату.

 

Взаимодействие городского Совета депутатов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественностью

В отчётном году депутаты городского Совета активно осуществляли взаимодействие с органами государственной власти, органами власти МО «Мирнинский район», Администрацией муниципального образования «Город Мирный» поддерживали тесную связь с муниципальными образовательными учреждениями, общественными организациями. Проводились встречи с различными категориями населения муниципального образования «Город Мирный»: ветеранами, школьниками, представителями общественных организаций, трудовыми коллективами.

В течение 2015 года депутаты городского Совета принимали активное участие в общегородских мероприятиях. По сложившейся ежегодной традиции депутаты городского Совета принимали участие в торжественных мероприятиях, посвящённых празднованию Дню местного самоуправления, 1 Мая, Дню победы, последнему звонку, Дню города, Дню знаний и др.

 

Информационное освещение деятельности городского Совета и работа с избирателями

Информирование населения муниципального образования «Город Мирный» о деятельности городского Совета в отчётном году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Все мероприятия городского Совета проходили в открытом режиме и освещались в средствах массовой информации.

Мирнинский городской Совет постоянно стремится к формированию устойчивого интереса граждан города к принимаемым Советом решениям. Деятельность городского Совета регулярно освещается средствами массовой информации. Под особым контролем находятся нормативно-правовые акты, которые затрагивают права, свободы и обязанности граждан. Данные акты вступают в силу только после их официального опубликования. Деятельность городского Совета регулярно освещается на телевидении, в радио эфирах и на официальном сайте МО «Город Мирный». Депутаты выступают с информацией о работе городского Совета, о принимаемых городским Советом решениях.

Городской Совет как орган местного самоуправления является важнейшим элементом гражданского общества. Системное взаимодействие власти и населения приводит к созданию специальных площадок для переговоров и обсуждений важнейших решений городской политики. Взаимодействие с общественностью становится для депутатов одним из правил хорошего тона.

Одна из действенных форм связи между властью и обществом - обращения граждан и ответы на них. За отчётный год непосредственно в городской Совет (зарегистрировано в аппарате) поступило всего 2 обращения граждан.

Стоит отметить, что основное число обращений граждан поступает напрямую депутатам, минуя аппарат городского Совета.

Как правило, большинство обращений не касаются полномочий городского Совета и они перенаправляются в компетентный орган (учреждение, организацию).

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2009 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» городской Совет обеспечил всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений.

Важным направлением работы с гражданами оставалась индивидуальная работа депутатов городского Совета, проводимая с жителями города Мирного.

Депутаты осуществляли личный приём граждан в установленные дни по утверждённому графику, который размещен на сайте МО «Город Мирный» и на стендах в холе городской Администрации.

 

 

Обеспечение деятельности городского Совета

В соответствии со статьёй 23 Устава муниципального образования «Город Мирный» председатель городского Совета, реализуя свои полномочия, организовывал работу городского Совета в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Мирный» и Регламентом городского Совета: председательствовал на сессиях городского Совета, совещаниях и совместных заседаниях постоянных комиссий городского Совета, координировал деятельность постоянных комиссий, организовывал работу аппарата городского Совета, представлял городской Совет в отношениях с Главой муниципального образования «Город Мирный», Администрацией муниципального образования «Город Мирный», иными органами местного самоуправления, государственными органами, организациями.

Правовое, организационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета осуществлялось аппаратом городского Совета под руководством председателя городского Совета.

Одной из основных функций аппарата городского Совета является подготовка заседаний городского Совета, его постоянных комиссий. Работа велась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом, Администрацией и Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Мирный».

Сложившаяся система документооборота обеспечивала оперативное прохождение поступивших в городской Совет документов, контроль соблюдения сроков их исполнения.

За отчетный период специалистами аппарата городского Совета зарегистрировано и обработано около 200 служебных документов, в том числе: входящая служебная корреспонденция - 114 (из них - проекты решений городского Совета – 46); исходящая корреспонденция - 74.

Материально-техническое обеспечение в 2015 году осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных в смете городского Совета.

 

 

Задачи городского Совета на 2016 год:

-      совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам местного значения;

-      принятие мер, направленных на повышение доходной части местного бюджета, на достаточное финансирование муниципальных целевых программ социальной направленности, исключение необоснованных расходов местного бюджета;

-      выступление с законотворческой инициативой по внесению изменений и дополнений в законы Республики Саха (Якутия);

-      конструктивное взаимодействие с Главой и администрацией муниципального образования «Город Мирный»;

-      установление обоснованных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

-      принятие решений, связанных с эффективностью использования муниципальной собственности;

-      осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

-      повышение персональной ответственности депутатов городского Совета за личное участие в работе постоянных комиссий городского Совета;

-      повышение контроля со стороны председателей постоянных комиссий за выполнением решений, принятых городским Советом;

-      формирование интереса жителей муниципального образования «Город Мирный» к общественно-политической жизни.

Подводя итоги деятельности городского Совета в 2015 году, на основании представленной в настоящем отчёте информации, можно с уверенностью сказать, что городской Совет в течение прошедшего года успешно реализовывал полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления.