Решения сессии

О работе городского Совета депутатов муниципального образования «Город Мирный» в 2021 году

Заслушав и обсудив информацию и.о. председателя городского Совета В.А. Белова о работе городского Совета депутатов муниципального образования «Город Мирный» в 2021 году, городской Совет РЕШИЛ:

1.     Утвердить отчет о работе городского Совета муниципального образования «Город Мирный» за 2021 год.

2.       Настоящее решение разместить на официальном сайте Администрации города (www.мирный-саха.рф).

 

 

И.о. председателя городского Совета                                                            В.А. Белов

 

Отчет городского Совета за 2021 год

Деятельность городского Совета депутатов муниципального образования «Город Мирный» четвертого созыва (далее - городской Совет) в 2021 году была организована в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Мирный» и Регламентом городского Совета и осуществлялась по следующим направлениям:

-      разработка проектов правовых актов городского Совета;

-      предварительное рассмотрение проектов правовых актов, вносимых вгородской Совет субъектами правотворческой инициативы, и принятие по ним решений на сессиях городского Совета;

-      подготовка предложений, поправок к рассматриваемым проектам правовых актов;

-      взаимодействие с Администрацией муниципального образования «Город Мирный», совместное планирование нормотворческой деятельности и решение вопросов местного значения;

-      разъяснение или оказание консультативной помощи по вопросам применения правовых актов;

-      приём населения муниципального образования «Город Мирный»;

-      контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Уставом муниципального образования «Город Мирный».

Деятельность городского Совета в отчётном году осуществлялась в соответствии с планами работы городского Совета, утвержденными решениями городского Совета от 24.12.2020 № IV – 37-9, от 13.07.2021 № IV – 45-2.

В связи с действием режима повышенной готовности, введённого в марте 2020 года, заседания городского Совета и депутатских комиссий проводились в режиме видеоконференцсвязи. Тем не менее, 2 заседания городского Совета были проведены очно, но с использованием средств ВКС.

В ходе состоявшихся в 2021 году 14 сессий городского Совета рассмотрено 68 вопросов.

Из них: 18 - нормативного характера, 50- ненормативного характера:

В разрезе сфер правового регулирования из 18 принятых нормативных правовых актов:

1 - по вопросам налогового законодательства;

2 – по вопросам муниципальной собственности;

8 – по вопросам архитектуры, градостроительства и ЖКХ;

1 – по вопросам муниципальной службы;

3 – по внесению изменений в Устав муниципального образования «Город Мирный»;

3 – по иным направлениям.

 

Из 50 ненормативных правовых актов принято:

5 – по вопросам бюджетного законодательства;

15 – по вопросам муниципальной собственности;

3 – по вопросам архитектуры, градостроительства и ЖКХ;

1 – по вопросам муниципальной службы;

8 – отчеты;

18 - по иным вопросам.

 

Из 68муниципальных правовых актов городского Совета, внесённых субъектами правотворческой инициативы в 2021 году:

47 (69%) проектов вынесены Главой муниципального образования «Город Мирный»;

18 (26%) проект – городским Советом;

3 (5%) проекта – Контрольно-счетной палатой.

Все поступившие в городской Совет проекты правовых актов и информации рассматривались на заседаниях постоянных комиссий городского Совета.

Согласно Регламенту городского Совета одной из основных обязанностей депутата является его присутствие на сессиях городского Совета.

В 2021 году явка депутатов на заседаниях составила 71,03%(явка в2020 – 68%, 2019 – 62%,в 2018 – 68%, в 2017 – 70%), в основном отсутствовали депутаты по уважительным причинам, предупреждая председателя городского Совета о своём отсутствии по причинам: производственной и служебной необходимости, командировок, болезни, отпуска, пребывания за пределами города Мирного.

Итоги нормотворческой деятельности городского Совета в 2021 году представлены на официальном сайте www.мирный-саха.рф, а также на страницах газеты «Мирнинский муниципальный вестник».

Важным направлением деятельности городского Совета в отчётном году оставался контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования «Город Мирный».

Реализуя контрольные полномочия, городской Совет планомерно взаимодействовал с Контрольно-счетной палатой в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на 2021 год и поручениями городского Совета по проведению контрольных проверок и экспертно-аналитических мероприятий.

В отчётном году на заседаниях городского Совета и его комиссий были рассмотрены представленные Контрольно-счетной палатойматериалы по результатам проведённых контрольных проверок и экспертно-аналитических мероприятий.

На сессиях городского Совета рассмотрено3 вопроса:

1.      О согласовании плана работы Контрольно–счетной палаты МО «Город Мирный» на 2022 год.

2.      Об отчете Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) за 2019 год.

3.      Об отчете Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) за 2020 год

 

В отчётном году осуществлялось конструктивное взаимодействие городского Совета с прокуратурой города Мирного, которая осуществляет постоянный контроль зазаконностью принимаемых правовых актов городского Совета. Представители прокуратуры города Мирного принимали участие в работе заседаний городского Совета. По всем вопросам нормативного характера в прокуратуру города Мирного для проведения проверки на соответствие действующему законодательству и наличие коррупциогенных факторов субъектами инициирования вопросов направлялись проекты правовых актов до их принятия на сессии городского Совета. По итогам проведенных сессий в Прокуратуру г. Мирного направлялись все принятые решения городского Совета.

В 2022 году в городской Совет прокурором города Мирного былнаправлен1протест, который был рассмотрен на сессии городского Совета.

 

Взаимодействие городского Совета депутатов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественностью

В отчётном году депутаты городского Совета активно осуществляли взаимодействие с органами государственной власти, органами власти МО «Мирнинский район», Администрацией муниципального образования «Город Мирный» поддерживали тесную связь с муниципальными образовательными учреждениями, общественными организациями. Большинство встреч с население города вынуждено были отменены либо переведены в дистанционный формат.

 

Информационное освещение деятельности городского Совета

и работа с избирателями

Информирование населения муниципального образования «Город Мирный» о деятельности городского Совета в отчётном году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Все мероприятия городского Совета проходили в открытом режиме и освещались в средствах массовой информации.

Мирнинский городской Совет постоянно стремится к формированию устойчивого интереса граждан города к принимаемым Советом решениям. Деятельность городского Совета регулярно освещается средствами массовой информации. Под особым контролем находятся нормативно-правовые акты, которые затрагивают права, свободы и обязанности граждан. Данные акты вступают в силу только после их официального опубликования. Деятельность городского Совета освещалась на радио, телевидении и официальном сайте МО «Город Мирный».

Городской Совет как орган местного самоуправления является важнейшим элементом гражданского общества. Системное взаимодействие власти и населения приводит к созданию специальных площадок для переговоров и обсуждений важнейших решений городской политики. Взаимодействие с общественностью становится для депутатов одним из правил хорошего тона.

Одна из действенных форм связи между властью и обществом - обращения граждан и ответы на них. За отчётный год непосредственно в городской Совет (зарегистрировано в аппарате) поступило всего 6 обращения граждан.

Как правило, большинство обращений не касаются полномочий представительного органа, и они перенаправляются в компетентный орган (учреждение, организацию).

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2009 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» городской Совет обеспечил всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений.

Важным направлением работы с гражданами оставалась индивидуальная работа депутатов городского Совета, проводимая с жителями города Мирного.

Депутаты осуществляли личный приём граждан в установленные дни по утверждённому графику, который размещен на сайте МО «Город Мирный» и на стендах в холе городской Администрации.Однако, в связи с ограничительными мерами большую часть года личные приемы не велись. Тем не менее, избиратели могли обратиться к депутатам посредством телефонии или иных технических средств связи.

 

Обеспечение деятельности городского Совета

 

В соответствии со статьёй 23 Устава муниципального образования «Город Мирный» председатель городского Совета, реализуя свои полномочия, организовывал работу городского Совета в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Мирный» и Регламентом городского Совета: председательствовал на сессиях городского Совета, совещаниях и совместных заседаниях постоянных комиссий городского Совета, координировал деятельность постоянных комиссий, организовывал работу аппарата городского Совета, представлял городской Совет в отношениях с Главой муниципального образования «Город Мирный», Администрацией муниципального образования «Город Мирный», иными органами местного самоуправления, государственными органами, организациями.

Правовое, организационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета осуществлялось аппаратом городского Совета под руководством председателя городского Совета.

Одной из основных функций аппарата городского Совета является подготовка заседаний городского Совета, его постоянных комиссий. Работа велась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом, Администрацией и Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Мирный».

Сложившаяся система документооборота обеспечивала оперативное прохождение поступивших в городской Совет документов, контроль соблюдения сроков их исполнения.

За отчетный период специалистами аппарата городского Совета зарегистрировано и обработано 287 служебных документов, в том числе: входящая служебная корреспонденция - 159 (из них - проекты решений городского Совета – 50); исходящая корреспонденция –134.

Материально-техническое обеспечение в 2021 году осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных в смете городского Совета.

 

Задачи городского Совета на 2022 год:

-      совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам местного значения;

-      принятие мер, направленных на повышение доходной части местного бюджета, на достаточное финансирование муниципальных целевых программ социальной направленности, исключение необоснованных расходов местного бюджета;

-      выступление с законотворческой инициативой по внесению изменений и дополнений в законы Республики Саха (Якутия);

-      конструктивное взаимодействие с Главой и Администрацией муниципального образования «Город Мирный»;

-      установление обоснованных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

-      принятие решений, связанных с эффективностью использования муниципальной собственности;

-      осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

-      повышение персональной ответственности депутатов городского Совета за личное участие в работе постоянных комиссий городского Совета;

-      повышение контроля со стороны председателей постоянных комиссий за выполнением решений, принятых городским Советом;

-      формирование интереса жителей муниципального образования «Город Мирный» к общественно-политической жизни.

Подводя итоги деятельности городского Совета в 2021 году, на основании представленной в настоящем отчёте информации, можно с уверенностью сказать, что городской Совет в течение прошедшего года успешно реализовывал полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления.

 

О действующей структуре городского совета, депутатских объединениях (фракциях) политических партий, работающих в составе городского совета

Наименование органа	Состав органа
Президиум	Мёдова Юлия Борисовна	Председатель
	Белов Виктор Александрович
	Дегтярев Константин Борисович
	Березовой Владимир Викторович
	Васюкова Юлия Рудольфовна
	Трушков Василий Николаевич
	Гвиниашвили Тариэл Романович
Комиссия по местному самоуправлению, законности и Регламенту	Белов Виктор Александрович	Председатель комиссии
	Демченко Людмила Фёдоровна	Заместитель председателя
	Гвиниашвили Тариэл Романович	Заместитель председателя
	Галуза Василий Геннадиевич
Подкомиссия по Регламенту	Гвиниашвили Тариэл Романович	Председатель подкомиссии
	Демченко Людмила Фёдоровна
Комиссия по социальным вопросам	Березовой Владимир Викторович	Председатель комиссии
	Набок Ольга Вячеславовна	Заместитель председателя
	Евстратов Алексей Андреевич
	Васюкова Юлия Рудольфовна
	Галуза Василий Геннадиевич
	Марков Эдуард Анатольевич
Комиссия по бюджету, налоговой политике, землепользованию, собственности	Васюкова Юлия Рудольфовна	Председатель комиссии
	Гвиниашвили Тариэл Романович
	Евстратов Алексей Андреевич
	Каничев Александр Николаевич
	Кулагин Борис Николаевич
	Марков Эдуард Анатольевич
	Мёдова Юлия Борисовна
	Сыроватский Василий Васильевич
Комиссия по вопросам ЖКХ и отраслям промышленности	Трушков Василий Николаевич	Председатель комиссии
	Кулагин Борис Николаевич	Заместитель председателя
	Мёдова Юлия Борисовна
	Бурлаков Николай Васильевич
	Каничев Александр Николаевич
	Сыроватский Василий Васильевич

 

В городском Совете представлены4политических партий:

Единая Россия – 11 депутатов;

КПРФ – 4 депутата;

Справедливая Россия – 2 депутата;

ЛДПР – 2 депутата.

Зарегистрировано 1 депутатское объединение (фракция) в городском Совете - фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Мирнинском городском Совете депутатов в количестве 11 человек.

 

 

Об основных показателях деятельности городского Совета

количество проведенных в отчетном году сессий и рассмотренных на них вопросов:

всего проведено 14 сессий, на которых рассмотрено 68 вопросов

 

количество принятых городским Советом решений, в том числе муниципальных нормативных актов:

всего принято 68 решений из них 18 нормативных правовых актов

 

количество проведенных заседаний Президиума – 5;

 

количество заседаний постоянных депутатских комиссий:

ВСЕГО состоялось заседаний – 18

из них:

комиссия по местному самоуправлению, законности и Регламенту –3 заседания;

комиссия по бюджету, налоговой политике, землепользованию и собственности – 8заседаний;

комиссия по социальным вопросам – 3 заседания;

комиссия по ЖКХ и отраслям промышленности – 4 заседания.

 

 

О выполнении утвержденных планов городского Совета по направлениям деятельности

п.	Наименование вопроса	Плановая дата рассмотрения	Исполнение
1.	Об утверждении проекта корректировки генерального плана города Мирного	Январь 2021 г.	вопрос не вносился
2.	О внесении изменений в Правила благоустройства и санитарного содержания территории МО «Город Мирный», утвержденные решением городского Совета от 29.04.2012 № 42-9	Январь 2021 г.	вопрос рассмотрен 04.03.2021
3.	О внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Город Мирный», утвержденные решением городского Совета от 26.05.2016 № III-37-4	Январь 2021 г.	вопрос рассмотрен 04.03.2021
4.	О внесении изменений и дополнений в решение городского Совета «О бюджете МО «Город Мирный» на 2021 год и плановый период 2022-2023»	Февраль 2021 г.	вопрос рассмотрен 04.03.2021
5.	Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО «Город Мирный» за 2020 год	Апрель 2021 г.	вопрос рассмотрен 23.04.2021
6.	Об отчете Главы города и городской Администрации муниципального образования «Город Мирный» по итогам 2020 года	Апрель 2021 г.	вопрос рассмотрен 23.04.2021
7.	О работе городского Совета депутатов муниципального образования «Город Мирный» за 2020 год	Апрель 2021 г.	вопрос рассмотрен 23.04.2021
8.	Об отчете Контрольно – счетной палаты МО «Город Мирный» за 2020 год.	Апрель 2021 г.	вопрос рассмотрен 23.04.2021
9.	О внесении изменений и дополнений в решение городского Совета «О бюджете МО «Город Мирный» на 2021 год и плановый период 2022-2023»	Май 2021 г.	вопрос рассмотрен 27.05.2021
10.	О плане работы городского Совета городского Совета на второе полугодие 2021года.	Май 2021 г.	вопрос рассмотрен 13.07.2021
11.	Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам, установленным на территории МО «Город Мирный» и признании утратившим силу решения городского Совета от 28.06.2013 № III-6-6	Июль 2021 г.	вопрос рассмотрен 29.07.2021
12.	О внесении изменений и дополнений в решение городского Совета «О бюджете МО «Город Мирный» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.	Июль 2021 г.	вопрос рассмотрен 30.06.2021
13.	О согласовании передачи в безвозмездное пользование на объект недвижимого имущества, являющийся муниципальной собственностью муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), расположенный по адресу: г. Мирный, ул. Комсомольская, д. 4, пом. 18, общей площадью 30,5 кв. метра для использования под офисное помещение Мирнинской общественной организации многодетных семей «Надежда» РС (Я)	Июль 2021 г.	вопрос рассмотрен 25.10.2021
14.	О депутатской этике депутатов городского Совета МО «Город Мирный»	Июль 2021 г.	вопрос рассмотрен 29.07.2021
15.	Об отчёте Главы МО «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) за 2019 год	Июль 2021 г.	вопрос рассмотрен 29.07.2021
16.	О работе городского Совета депутатов муниципального образования «Город Мирный» в 2019 году	Июль 2021 г.	вопрос рассмотрен 29.07.2021
17.	Об отчете Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) за 2019 год	Июль 2021 г.	вопрос рассмотрен 29.07.2021
18.	Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Мирный» за 2019 год	Июль 2021 г.	вопрос рассмотрен 29.07.2021
19.	О внесении изменений и дополнений в решение городского Совета «О бюджете МО «Город Мирный» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.	Октябрь 2021 г.	вопрос рассмотрен 25.10.2021
20.	Об утверждении Порядка выявления ранее учтенных объектов	Октябрь 2021 г.	вопрос не вносился
21.	О внесении изменений в решение ГС от 24.11.2014 № III-21-2 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории муниципального образования «Город Мирный»»	Октябрь 2021 г.	вопрос снят до рассмотрения
22.	Об определении ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории МО «Город Мирный», и земельные участки, находящиеся в собственности МО «Город Мирный»	Октябрь 2021 г.	вопрос не вносился
23.	О внесении изменений в Положение о наградах и поощрениях МО «Город Мирный»	Октябрь 2021 г.	вопрос снят до рассмотрения
24.	О внесении изменений в Положение об общественной комиссии по наградам МО «Город Мирный»	Октябрь 2021 г.	вопрос снят до рассмотрения
25.	Об установлении льгот по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории МО «Город Мирный», и земельные участки, находящиеся в собственности МО «Город Мирный» на 2022 год	Декабрь 2021 г.	вопрос рассмотрен 23.12.2021
26.	О бюджете МО «Город Мирный» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.	Декабрь 2021 г.	вопрос рассмотрен 23.12.2021
27.	О согласовании плана работы Контрольно – счетной палаты МО «Город Мирный» на 2021 год	Декабрь 2021 г.	вопрос рассмотрен 23.12.2021
28.	О плане основных мероприятий городского Совета на первое полугодие 2022 года	Декабрь 2021 г.	вопрос рассмотрен 23.12.2021

 

19 вопросов рассмотрено в плановые или более ранние сроки.

3 вопроса не вносились в городской Совет;

3 вопросабыли своевременно внесены вгородской Совет, но были отозваны инициатором правотворческой инициативы до дня заседания городского Совета.

49 вопросов были внесеныв городской Совет вне плана.

 

О законопроектной деятельности городского Совета, в том числе о внесенных в отчетном году законодательных инициативах городского Совета в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и результатах их рассмотрения

В 2021 году депутатами городского Советазаконодательные инициативы в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) не вносились.

 

 

Об участии городского Совета в разработке и принятии планов и программ развития города, целевых программ отдельных сфер общественной жизни, организация контроля за их исполнением

Городской Совет в 2021 году поддержал инициативу Якутской региональной социально-политической организации «Якутия – территория развития» по подготовке с последующей передачей МО «Город Мирный» на безвозмездной основе Архитектурно-художественной концепции г. Мирного с разработкой бренда и дизайн-кода города, мастер-плана отдельных территорий (далее – Концепция) в рамках реализации проекта «Народный актив» и комплексного плана социально-экономического развития МО «Город Мирный». В составсовместной рабочей группыпо подготовке Концепции были включены депутаты городского Совета Белов В.А. и Трушкова В.Н..

 

О взаимодействии с городской Администрацией, в том числе при подготовке проектов решений городского Совета, обеспечении деятельности городского Совета и постоянных депутатских комиссий

Городской Совет, в том числе председатель городского Совета и аппарат городского Совет, осуществляли тесное и конструктивное взаимодействие с городской Администрацией, как при подготовке проектов решений, так и при общих вопросах обеспечения деятельности городского Совета.

Остается открытым вопрос о наличии своего конференц-зала у органов местного самоуправления г. Мирного.

Также следует отметитьотклонение от утвержденных планов: несвоевременное внесение, а также невнесение вовсе плановых вопросов, внесение вопросов вне плана.Однако стоит отметить, что эти показатели значительно лучше чем в 2020 году, что говорит о стабильной работе городских органов власти в условиях действия режима повышенной готовности.

 

Об организации контроля исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления МО «Город Мирный» решений, принятых городским Советом

Контроль исполнения решений городского Совета по большей части возложен на профильные комиссии городского Совета и носит несистемный характер. Начиная с 2017 года, аппаратом городского Совета ведется отдельный перечень поручений городской Администрации, данных на сессиях городского Совета депутатов. Исполнение данных поручений находится под постоянным контролем председателя городского Совета депутатов.

 

О поступивших обращениях, заявлениях граждан, общественных организаций и ведомств в адрес городского Совета, итогах их рассмотрения

Всего зарегистрировано, поступивших документов и обращений – 159, из них:

Документы проверок органами государственной власти Республики Саха (Якутия), документы прокурорского надзора -1;

Обращения граждан (предложения, заявления, жалобы, претензии) – 6;

Документы, поступившие от органов местного самоуправления, учреждений и предприятий МО «Город Мирный»:

Проекты решений–50, заключения - 5, отчеты–8.

Документы, поступившие от государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и иных организаций Республики Саха (Якутия):

обращения, запросы, информации - 61;

ответы на запросы, обращения–23;

Ходатайство о поощрении и награждении–3;

Заявления депутатов городского Совета –2.

 

 

О взаимодействии между городским Советом и представительными органами Мирнинского района

Аппаратом городского Совета ведется постоянная работа по взаимодействию с представительными органами Мирнинского района, в частности обмена опыта организации работы, консультаций по принимаемым решениям.

 

О работе городского Совета с населением, общественными организациями и средствами массовой информации

Аппаратом городского Совета совместно с отделом по связям с общественностью и СМИ городской Администрации велась постоянная работа по освещению работы городского Совета в местных СМИ.

 

О поступивших в адрес городского Совета предложениях по улучшению работы

В 2021 году предложения по улучшению работы не поступали.